Tarea 10: Corrupción y Delincuencia

Síntesis

El artículo de Samuel González-Ruiz, Eduardo Buscaglia, José cruz García González y César Prieto Palma, expone las ligas etre corrupción y delincuencia organizado y nos platica de cómo son estrechas; diagnósticos y estudios han confirmado la relación de correspondencia que existe entre los niveles de delincuencia organizada y los niveles de corrupción en todas las regiones del planeta. Éste víncuo constituye una clara amenaza a la seguridad internacional de las naciones y a la estabilidad política mundial.

Ante esta situación, se han creado legislaciones internacionales y nacionales de lucha en contra de la delincuencia organizada y la corrupción, las cuales son consideradas como una evolución.

La fuerza de la delincuencia organizada, actualmente deriva del mismo proceso de globalización, de las nuevas tecnologías, de la capacidad de adquirir y desarrollar armas de destrucción masiva. Se puede afirmar que hoy en día, la delincuencia organizada y el terrorismo representan las dos más graves amenazas contra las sociedades a escala internacional y nacional.

Delincuencia organizada

La delincuencia organizada es la actividad de un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la Convención de Palermo con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material. El término de delincuencia organizada se ha utilizado recientemente para señalar a grupos de personas que se dedican a traficar drogas, personas, cometer secuestros, asesinatos, entre otros delitos.

Participación delictiva organizada

El tipo penal de participación delictiva organizada tiene una estructura lógica de doble piso: es un delito pertenecer a una organización que comete delitos. El primer elemento hace referencia a la participación en una organización. El segundo es que esta organización comete delitos tales como tráfico de drogas, de seres humanos, de armas, extorsión o secuestro con el objeto de obtener directa o indirectamente un beneficio económico u otro de orden material. Estos delitos tienen por objeto controlar los mercados ilícitos. También  cometen delitos conexos tales como homicidios, secuestros, amenazas, corrupción, obstrucción de justicia y tráfico de armas con el objeto de obtener el control monopólico de los mercados y protegerse de la acción de la justicia.

Características de la delincuencia organizada:

El trípode en el que se sostiene en las organizaciones delictivas es la violencia, la corrupción y la obstrucción de la justicia. La organizaciones criminales recurren a la violencia como medio para establecer control sobre sus propops miembros, sus competidores y mercados ilícitos. También atentan contra las autoridades del Estado, particularmente las de policía, de procuración y administración de justicia. Estas organizaciones utilizan la corrupción para desarrollar su trabajo delictivo, logrando acceso a los mercados mediante pagos a funcionarios, logrando contratos de obra pública o controlando los mercados de productos. Corrompen a jueces, fiscales o policías para obtener información, o a las autoridades de las prisiones para seguir realizando sus actividades delictivas desde la cárcel. También buscan evitar la aplicación de la justicia a través de la amenaza y el terror a la compra de testigos, peritos, víctimas y autoridades.

Características modernas del combate a la delincuencia organizada

Las leyes contra la delincuencia organizada tienen por objeto sancionar a la delincuencia organizada y para ello construyen tipos penales especiales y nuevos medios de prueba, así como su evaluación. Así mismo, presentan un nuevo paradigma jurídoco-dogmático en la conceptualización de lo que es el concepto de delincuencia organizada y en las construcciones jurídicas de los tipos penales, los instrumentos de prueba y reglas de interpretación. La razón es que nunca antes organizaciones transnacionales delictivas han sido capaces de atentar contra sociedades, su democracia, su forma de gobierno, su democracia y la seguridad de sus ciudades como sucede ahora.

Diferencia en la prueba entre la delincuencia organizada y el Derecho penal tradicional

El derecho penal tradicional no era capaz de sancionar a los delincuentes y tampoco sus nexos de relación con funcionarios corruptos; había fracasado en la lucha contra la delincuencia organizada porque conseguir pruebas de la ejecucuón de sus actos es extraordinariamente difícil ya que se apollan en el trípode violencia-corrupción-obstrucción de justicia. Además, los capos normalmente nunca están cerca del hecho delictivo ni son ellos mismos los que delinquen. Las organizaciones delictivas también utilizan códigos de comportamiento como la ley del silencio. A través de la corrupción logran desvirtuar las operaciones de policía y los procesos o a miembros del poder judicial. Gracias a las grandes cantidades de dinero que generan pueden tener acceso a las mejores organizaciones de abogados para defenderse. Como son transnacionales, frecuentemente la evidencia en su contra se encuentra fragmentada en diversos países del mundo, sujeta a diversas jurisdicciones que impiden intercambiar pruebas en el momento oportuno.

Corrupción del sector público

Puede ser entendida en el sentido amplio como el perjucio de un beneficiario público para satisfacer uno privado. Los grupos de delincuencia organizada han utilizado la corruoción en el sector público como instrumento para enfrentar a los Estados con impunidad y quebrantar el estado de derecho de forma cada vez más notoria.

Niveles de relación entre la corrupción y la delincuencia organizada

Podemos distninguir cinco niveles en la relación de la delincuencia organizada con la corrupción en el sector público:

1.     El soborno o cohecho: ofrecer u otorgar a un agente en particular, cualquier tipo de beneficio, a cambio de la realización de un acto.

2.     Los actos de soborno continuos y periódicos, y el agente público ya se encuentra en la nómina del grupo delictivo. Esto asegura un flujo continuo de información confidencial y protección de las actividades policiales, permitiendo a los grupos mantener patrnoes de actividad ilegaly con esto permanecer siempre un paso delante de la policia o autoridades competentes.

3.     Agencias gubernamentales infiltradas en forma esporádica dentro de las posiciones oficiales de bajo rango. Los miembros y asociados de los grupos delictivos obtienen empleos en las agencias del orden, en las oficinas de procuración e impartición de justicia y en otras áreas.

4.     Penetración del Estado: inflitración gubernamental en los niveles más altos.

5.     Inflitración política: los grupos de delincuencia organizada logran participar en campañas políticas financiando y apoyando  a través de los medios de comunicación, o comprando votos y corrompiendo los procesos electrorales democráticos. También logran influir coaccionando a políticos para obtener su apoyo mediante sobornos, amenazas o chantajes. La infiltración en este nivel puede llegar al grado que la delincuencia controle al Estado en sus decisiones más importantes.

Algunas causas de la corrupción de la burocracia en México

La corrupción sistemática de la burocracia pública también genera posibilidades de una mayor infiltración de las organizaciones criminales. Los salarios bajos y la debilidad de los sistemas de monitoreo administrativo son considerados como las principales causas de la corrupción. La corrupción burocrática, sobre todo el soborno y la extorsión reducen las posibilidades de castigo y su efectividad como freno y agente disuasivo. Un policía en México gana 4.500 dólares al año, comparado con los 7.900 dólares que gana un empleado de la clase obera, por lo que el incentivo de corrupción es mayor. La corrupción burocrática es una condición esencial para el crecimiento de grupos de crimen organizado, los cuales tienden a constituir una amenaza importante para la seguridad nacional e internacional.

Medidas a tomar para romper el vínculo entre delincuencia organizada y la corrupción pública

1.           Menor concentración de las funciones de organización interna de la agencia guberamental, en las manos de cada vez menos directivos.

2.           Reducción en el número, complejidad y formalismo de los procedimientos administrativos, aunados a una mayor transparencia de los mismos dentro de la oficina pública que presta el servicio.

3.           Instalación de un sistema de alerta temprana que permita la detección de los patrones de casos donde un funcionario público o dependencia pública abuse de su discrecionalidad de manera sistemática.

4.           Reducción de la incertidumbre relacionada con la interpretación de doctrinas, leyes y reglamentos.

Vinculación entre la delincuencia organizada y la corrupción gubernamental

Cuando la delincuencia llega a su perfeccionamiento, a través de un proceso continuo de varios años de experiencia y realización de actividades delictivas, rebasa los límites del control gubernamental. Sus operaciones están basadas en un sistema complejo y bien estructurado, y buscan mediante estas y de otras determinadas acciones violentas y corruptas, el poder, ya sea político, económico o social. Es en este momento es cuando se conforma lo que conocemos como delincuencia organizada.

En delincuencia organizada estamos en presencia de una actividad criminal que se extiende en el tiempo, que es a la vez un delito continuado del delito de delincuencia organizada.

Para que estas agrupaciones puedan subsistir, es necesario el establecimiento de ciertas alianzas . Entre la delincuencia organizada y la corrupción existen relaciones profundas. Los incrementos en los niveles y extensión de las actividades delictivas organizadas, dentro o a través de varios países, claramente han dependido del apoyo implícito o explícito de funcionarios públicos corruptos.

Solamente de esta manera, la delincuencia organizada puede emprender operaciones ilegales infiltrándose en comercios mercantiles, bancarios, financieros, etc. Mediante actos de soborno, extorsiones, servicios fraudulentos, adquisiciones ilegitimas, las personas involucradas en estas agrupaciones pueden continuar avanzando y fortaleciéndose sin ser sancionados o condenados por sus acciones.

En un nivel más grande, los la delincuencia organizada ha logrado infiltrarse y penetrarse incluso en el mismo gobierno, controlando el Estado. Esto es, ya que los mismos autores o cómplices de delitos, participan directamente dentro del gobierno de las naciones.

La corrupción gubernamental y la delincuencia organizada se encuentran estrechamente relacionadas; toda organización de delincuentes se apoya de la corrupción para desarrollar su trabajo delictivo, mediante amenazas, comprando testigos, peritos e incluso autoridades. Así mismo, muchos de los servidores públicos acceden a los sobornos por necesidades económicas, ya que al ser tan bajos sus sueldos, se ven en la necesidad de aceptar mayores cantidades por parte de la delincuencia para estabilizar su economía; claro esta que muchas veces no es por necesidad, si no por simple ambición que aceptan contribuir con la delincuencia. 
Por ejemplo, los sueldos de los policías en México son tan bajos, que es muy fácil que se dejen corromper. Y es una tristeza que personas que tienen en sus manos la seguridad de nuestras ciudades y nuestro país, reciban un salario mínimo.
Se puede concluir que la fuerza de la delincuencia organizada, actualmente representa una de las más graves amenazas contra las sociedades a escala internacional y nacional.

TAREA 9: ENSAYO

Cada una de las teorías expuestas en la lectura de Jorge A. Pérez López, pueden ayudarnos a comprender la realidad del crimen en México, unas más que otras. De todas las teorías presentadas, considero que las teorías que más nos ayudan más a entender la realidad del crimen en México, son: "La Teoría de la Asociación Diferencial o Desorganización Social", y "La Teoría de la Dicotomía de Valores.
La primera teoría habla sobre la desorganización social; en México nos encontramos en una crisis de inseguridad y esto causa desorganización en el país. Esta crisis existe gracias a los grandes grupos de narcotraficantes que se encuentran inmersos en la sociedad. Las personas tienen habitualmente contacto con individuos que cometen delitos y por consiguiente se vuelve algo natural delinquir o ir en contra de la ley. Por ejemplo, vemos a la policía que se ve involucrada como cómplice del narcotráfico; es tan grande la influencia de los grupos narcotraficantes, que hasta la misma policía se presta a la corrupción.
La segunda teoría, nos habla de dos clases de valores opuestos que interactúan en la sociedad: los valores delictivos y de conformidad. Complementando lo mencionado en la teoría anterior, en México, personas con los dos tipos de valores interactúan en la sociedad, causando que personas que no tienen conducta delictiva comiencen a actuar de esta manera por el contacto que tienen con ella.

TAREA 9: SÍNTESIS

Hasta mediados del siglo pasado, se concebía al delincuente como una suerte de “entidad patológica” ante la cual la sociedad organizada en base a los inmutables valores que debía preservar a toda costa, debía actuar a fin de encontrar las razones de la patología, y aplicar el remedio. Tal ha sido (y es) la base ideológica fundamental de las políticas estatales dirigidas exclusivamente a la corrección del problema criminal, aplicando penas y sanciones con cada vez mayor severidad y violencia.

En la actualidad, la sociología criminal, es la ciencia que estudia el delito como fenómeno  social, es decir, la criminalidad en toda su complejidad y la pena en cuanto reacción social, en sus orígenes, evolución y significación y en sus relaciones con los demás fenómenos sociales relacionados con una y otra. En el medio ambiente sociocultural, el sociólogo considera el acto criminal como una respuesta de ciertos individuos a los estímulos modulados por la organización social. Ya sea la familia, el habitat urbano o rural, el género de vida industrial, pastoral o postindustrial, o el origen étnico, siempre se trata de influencias que se ejercen de un modo selectivo sobre las personas que componen una colectividad.

Hacia la mitad de la década de los sesenta se impugna una predominio de la sociología modelada sobre las ciencias de la naturaleza, que se apoyaba en las tradiciones positivistas y dejaba mucho a los procedimientos empíricos. Al modelo consensual de las relaciones sociales se oponía el modelo conflictual, que considera los agregados sociales como entidades que tienen entre sí relaciones conflictuales en función a intereses antagónicos. En el modelo consensual, la “solidaridad” de los órganos obedece a un mismo principio de organización; sugiere la homeostasis del sistema, cuyos elementos están todos unidos por interacciones sutiles provocadoras de otras tantas retroacciones que modifican el conjunto y contribuyen a su mantenimiento. En el modelo conflictual, los intereses opuestos provocan conflictos entre individuos y grupos sociales que no se solucionan por el ajuste, la adaptación, la investigación y el establecimiento de un nuevo equilibrio que supere el conflicto, como ocurre con el modelo consensual. Todas las relaciones sociales deben apreciarse en función de su contribución y de su significación en estos conflictos, que constituyen instrumentos naturales en el advenimiento de una sociedad más justa, menos alineante, que reconcilie al hombre consigo mismo.

Para la escuela social es importante la desigualdad material y la división del trabajo, el sistema jurídico busca la justicia social ante todo y tiene un criterio político que busca la comprensión y las mejoras sociales.

Esta perspectiva no consiste sólo en reconocer la influencia de factores sociales junto a los predisponentes individuales del delito, sino en afirmar de que el crimen ya no es un fenómeno de patología individual, sino un resultado social; pues sería la sociedad la que, a través de diversas fuentes, produciría criminalidad, y esta producción constituiría un rasgo patológico que se presenta bajo diversas maneras de organización o de estructuración social.

Las causas del crimen deben ahora buscarse en ciertas condiciones de la dinámica o de la estructura social. De esta forma, la sociología de la desviación, cuyos desarrollos se remontan a las primeras décadas del siglo XX, modificó significativamente los esquemas interpretativos antes centrados en la identificación de la criminalidad con desordenes de patología individual; no obstante las diferencias, estas nuevas explicaciones ambientalistas no se apartaban radicalmente del modelo central arraigado en la búsqueda de las causas y en la corrección de los defectos, aunque las causas ahora eran otras y los modos de incidencia habían variado.

En la lectura se presentan diez teorías con el afán de clasificar y encasillar los pensamientos de los estudiosos, los tratadistas suelen presentar una multiplicidad de teorías contemporáneas de la criminalidad; sin embargo, las notables convergencias apenas si permiten algunas agrupaciones; así́, cada teórico resaltó unas u otras de las variables intervinientes, sin que ello obste a reconocer la complementariedad y articulación de las observaciones.