Síntesis
El artículo de Samuel González-Ruiz,
Eduardo Buscaglia, José cruz García González y César Prieto Palma, expone las
ligas etre corrupción y delincuencia organizado y nos platica de cómo son
estrechas; diagnósticos y estudios han confirmado la relación de
correspondencia que existe entre los niveles de delincuencia organizada y los
niveles de corrupción en todas las regiones del planeta. Éste víncuo constituye
una clara amenaza a la seguridad internacional de las naciones y a la
estabilidad política mundial.
Ante esta
situación, se han creado legislaciones internacionales y nacionales de lucha en
contra de la delincuencia organizada y la corrupción, las cuales son
consideradas como una evolución.
La fuerza de la delincuencia organizada,
actualmente deriva del mismo proceso de globalización, de las nuevas
tecnologías, de la capacidad de adquirir y desarrollar armas de destrucción
masiva. Se puede afirmar que hoy en día, la delincuencia organizada y el
terrorismo representan las dos más graves amenazas contra las sociedades a
escala internacional y nacional.
Delincuencia
organizada
La delincuencia organizada
es la actividad de un grupo estructurado de tres o más personas que exista
durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer
uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la Convención de Palermo con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio
económico u otro beneficio de orden material. El término de delincuencia
organizada se ha utilizado recientemente para señalar a grupos de personas que
se dedican a traficar drogas, personas, cometer secuestros, asesinatos, entre
otros delitos.
Participación
delictiva organizada
El tipo penal de
participación delictiva organizada tiene una estructura lógica de doble piso:
es un delito pertenecer a una organización que comete delitos. El primer
elemento hace referencia a la participación en una organización. El segundo es
que esta organización comete delitos tales como tráfico de drogas, de seres
humanos, de armas, extorsión o secuestro con el objeto de obtener directa o
indirectamente un beneficio económico u otro de orden material. Estos delitos
tienen por objeto controlar los mercados ilícitos. También cometen delitos conexos tales como
homicidios, secuestros, amenazas, corrupción, obstrucción de justicia y tráfico
de armas con el objeto de obtener el control monopólico de los mercados y
protegerse de la acción de la justicia.
Características
de la delincuencia organizada:
El trípode en el
que se sostiene en las organizaciones delictivas es la violencia, la corrupción
y la obstrucción de la justicia. La organizaciones criminales recurren a la
violencia como medio para establecer control sobre sus propops miembros, sus
competidores y mercados ilícitos. También atentan contra las autoridades del
Estado, particularmente las de policía, de procuración y administración de
justicia. Estas organizaciones utilizan la corrupción para desarrollar su
trabajo delictivo, logrando acceso a los mercados mediante pagos a
funcionarios, logrando contratos de obra pública o controlando los mercados de
productos. Corrompen a jueces, fiscales o policías para obtener información, o
a las autoridades de las prisiones para seguir realizando sus actividades
delictivas desde la cárcel. También buscan evitar la aplicación de la justicia
a través de la amenaza y el terror a la compra de testigos, peritos, víctimas y
autoridades.
Características
modernas del combate a la delincuencia organizada
Las leyes contra la delincuencia organizada
tienen por objeto sancionar a la delincuencia organizada y para ello construyen
tipos penales especiales y nuevos medios de prueba, así como su evaluación. Así
mismo, presentan un nuevo paradigma jurídoco-dogmático en la conceptualización
de lo que es el concepto de delincuencia organizada y en las construcciones
jurídicas de los tipos penales, los instrumentos de prueba y reglas de
interpretación. La razón es que nunca antes organizaciones transnacionales
delictivas han sido capaces de atentar contra sociedades, su democracia, su
forma de gobierno, su democracia y la seguridad de sus ciudades como sucede
ahora.
Diferencia
en la prueba entre la delincuencia organizada y el Derecho penal tradicional
El derecho penal
tradicional no era capaz de sancionar a los delincuentes y tampoco sus nexos de
relación con funcionarios corruptos; había fracasado en la lucha contra la
delincuencia organizada porque conseguir pruebas de la ejecucuón de sus actos
es extraordinariamente difícil ya que se apollan en el trípode
violencia-corrupción-obstrucción de justicia. Además, los capos normalmente
nunca están cerca del hecho delictivo ni son ellos mismos los que delinquen.
Las organizaciones delictivas también utilizan códigos de comportamiento como
la ley del silencio. A través de la corrupción logran desvirtuar las
operaciones de policía y los procesos o a miembros del poder judicial. Gracias
a las grandes cantidades de dinero que generan pueden tener acceso a las
mejores organizaciones de abogados para defenderse. Como son transnacionales,
frecuentemente la evidencia en su contra se encuentra fragmentada en diversos
países del mundo, sujeta a diversas jurisdicciones que impiden intercambiar
pruebas en el momento oportuno.
Corrupción
del sector público
Puede ser
entendida en el sentido amplio como el perjucio de un beneficiario público para
satisfacer uno privado. Los grupos de delincuencia organizada han utilizado la
corruoción en el sector público como instrumento para enfrentar a los Estados
con impunidad y quebrantar el estado de derecho de forma cada vez más notoria.
Niveles
de relación entre la corrupción y la delincuencia organizada
Podemos
distninguir cinco niveles en la relación de la delincuencia organizada con la
corrupción en el sector público:
1.
El soborno o cohecho: ofrecer u
otorgar a un agente en particular, cualquier tipo de beneficio, a cambio de la
realización de un acto.
2.
Los actos de soborno continuos
y periódicos, y el agente público ya se encuentra en la nómina del grupo
delictivo. Esto asegura un flujo continuo de información confidencial y
protección de las actividades policiales, permitiendo a los grupos mantener
patrnoes de actividad ilegaly con esto permanecer siempre un paso delante de la
policia o autoridades competentes.
3.
Agencias gubernamentales
infiltradas en forma esporádica dentro de las posiciones oficiales de bajo
rango. Los miembros y asociados de los grupos delictivos obtienen empleos en
las agencias del orden, en las oficinas de procuración e impartición de
justicia y en otras áreas.
4.
Penetración del Estado:
inflitración gubernamental en los niveles más altos.
5.
Inflitración política: los
grupos de delincuencia organizada logran participar en campañas políticas
financiando y apoyando a través de los
medios de comunicación, o comprando votos y corrompiendo los procesos
electrorales democráticos. También logran influir coaccionando a políticos para
obtener su apoyo mediante sobornos, amenazas o chantajes. La infiltración en
este nivel puede llegar al grado que la delincuencia controle al Estado en sus
decisiones más importantes.
Algunas
causas de la corrupción de la burocracia en México
La corrupción
sistemática de la burocracia pública también genera posibilidades de una mayor
infiltración de las organizaciones criminales. Los salarios bajos y la
debilidad de los sistemas de monitoreo administrativo son considerados como las
principales causas de la corrupción. La corrupción burocrática, sobre todo el
soborno y la extorsión reducen las posibilidades de castigo y su efectividad
como freno y agente disuasivo. Un policía en México gana 4.500 dólares al año,
comparado con los 7.900 dólares que gana un empleado de la clase obera, por lo
que el incentivo de corrupción es mayor. La corrupción burocrática es una
condición esencial para el crecimiento de grupos de crimen organizado, los
cuales tienden a constituir una amenaza importante para la seguridad nacional e
internacional.
Medidas
a tomar para romper el vínculo entre delincuencia organizada y la corrupción
pública
1.
Menor concentración de las
funciones de organización interna de la agencia guberamental, en las manos de
cada vez menos directivos.
2.
Reducción en el número,
complejidad y formalismo de los procedimientos administrativos, aunados a una
mayor transparencia de los mismos dentro de la oficina pública que presta el
servicio.
3.
Instalación de un sistema de
alerta temprana que permita la detección de los patrones de casos donde un
funcionario público o dependencia pública abuse de su discrecionalidad de manera
sistemática.
4.
Reducción de la incertidumbre
relacionada con la interpretación de doctrinas, leyes y reglamentos.
Vinculación
entre la delincuencia organizada y la corrupción gubernamental
Cuando la
delincuencia llega a su perfeccionamiento, a través de un proceso continuo de varios
años de experiencia y realización de actividades delictivas, rebasa los límites
del control gubernamental. Sus operaciones están basadas en un sistema complejo
y bien estructurado, y buscan mediante estas y de otras determinadas acciones
violentas y corruptas, el poder, ya sea político, económico o social. Es en
este momento es cuando se conforma lo que conocemos como delincuencia
organizada.
En delincuencia
organizada estamos en presencia de una actividad criminal que se extiende en el
tiempo, que es a la vez un delito continuado del delito de delincuencia
organizada.
Para que estas
agrupaciones puedan subsistir, es necesario el establecimiento de ciertas
alianzas . Entre la delincuencia organizada y la corrupción existen relaciones
profundas. Los incrementos en los niveles y extensión de las actividades
delictivas organizadas, dentro o a través de varios países, claramente han
dependido del apoyo implícito o explícito de funcionarios públicos corruptos.
Solamente de esta
manera, la delincuencia organizada puede emprender operaciones ilegales infiltrándose
en comercios mercantiles, bancarios, financieros, etc. Mediante actos de
soborno, extorsiones, servicios fraudulentos, adquisiciones ilegitimas, las
personas involucradas en estas agrupaciones pueden continuar avanzando y fortaleciéndose
sin ser sancionados o condenados por sus acciones.
En un nivel más
grande, los la delincuencia organizada ha logrado infiltrarse y penetrarse incluso
en el mismo gobierno, controlando el Estado. Esto es, ya que los mismos autores
o cómplices de delitos, participan directamente dentro del gobierno de las
naciones.
La corrupción
gubernamental y la delincuencia organizada se encuentran estrechamente
relacionadas; toda organización de delincuentes se apoya de la corrupción para
desarrollar su trabajo delictivo,
mediante amenazas, comprando testigos, peritos e incluso autoridades. Así
mismo, muchos de los servidores públicos acceden a los sobornos por necesidades económicas, ya que al ser tan bajos sus sueldos, se ven en la necesidad de aceptar mayores cantidades por parte de la delincuencia para estabilizar su economía; claro esta que muchas veces no es por necesidad, si no por simple ambición que aceptan contribuir con la delincuencia.
Por ejemplo, los sueldos de los policías en México son tan bajos, que es muy fácil que se dejen corromper. Y es una tristeza que personas que tienen en sus manos la seguridad de nuestras ciudades y nuestro país, reciban un salario mínimo.
Se puede concluir que la fuerza de la delincuencia organizada, actualmente representa una de las más graves amenazas contra las sociedades a escala internacional y nacional.
Por ejemplo, los sueldos de los policías en México son tan bajos, que es muy fácil que se dejen corromper. Y es una tristeza que personas que tienen en sus manos la seguridad de nuestras ciudades y nuestro país, reciban un salario mínimo.
Se puede concluir que la fuerza de la delincuencia organizada, actualmente representa una de las más graves amenazas contra las sociedades a escala internacional y nacional.
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